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领导讲话
杨育生厅长在2020年全省交通运输工作会议上的报告

作者:    部门:    发表日期:2020-01-21    浏览次数:1146

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同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,按照省委十三届六次全会、全国交通运输工作会议安排部署,总结2019年工作,分析面临形势,明确发展思路,部署2020年工作,动员全系统广大干部职工凝心聚力,开拓进取,全面完成“十三五”目标任务,奋力开启陕西交通强省建设新征程,为全面建成小康社会、发展“三个经济”提供高质量的交通运输保障。

2019年交通运输工作回顾


 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委、省政府的坚强领导下,在交通运输部的大力支持下,全省交通运输系统统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,主动担当作为,聚力攻坚克难,全面超额完成年度目标任务,为全省经济社会发展作出了积极贡献。

2019年,我们创新发展思路,以新发展理念引领交通运输发展。服务“三个经济”发展大局,创新提出加快建设“枢纽交通、综合交通、人民满意交通”的发展思路,切实发挥交通运输先行引领作用。紧跟交通强国重大战略,编制完成《交通强国建设陕西行动方案》,拟定一批试点工程,跻身交通强国建设试点单位。强化规划引领,统筹推进“十四五”规划和综合立体交通网规划纲要编制,制定了“1+5+N”的“十四五”规划编制体系,完成了综合立体交通网规划纲要初稿,梳理出一批重点项目。服务乡村振兴发展,编制印发《陕西交通运输服务乡村振兴战略实施方案(2019-2022)》,助力实现农业农村现代化。加快推进项目前期工作,西安至延安、西安至安康2条高铁和西安至韩城等4条城际铁路初步设计获批,京昆高速蒲城至涝峪改扩建、吴起至华池等6个380公里www34567cc葡京、G307靖边东坑至彭滩等一批干线公路和红色旅游路取得工可研批复,沿黄公路、西安大环www34567cc葡京等初步纳入国家公路网规划,建设项目接续有力,发展后劲不断增强。

2019年,我们扎实推进重点项目建设,促投资稳增长作用彰显。全年累计完成交通投资811亿元(其中,完成交通固定资产投资775亿元,同比增长11.3%,较全省固定资产投资增长率高约9个百分点),创历史新高,为省委、省政府下达目标任务650亿元的125%;其中公路水路完成固定资产投资707亿元,为交通运输部下达目标任务480亿元的146%。www34567cc葡京保持加快节奏,建设规模近1500公里,19个续建项目全面加快,澄城至韦庄项目开工建设,建成绥德至延川、黄龙至蒲城项目白水至蒲城段118公里。干线公路进展总体平稳,建设规模约2300公里,建成通车G310西安过境等项目500公里以上。铁路项目加快建设,银川至西安高铁主体工程大部分完工,我省首条城际铁路西安北至机场项目开通运营,西安至韩城等4条城际铁路控制性工程有序推进。神木至靖边铁路、浩吉铁路运煤专线、阳平关至安康铁路扩能改造工程建成投运。西安咸阳国际机场三期工程前期工作取得突破性进展,新建宝鸡机场各项工作稳步推进,安康、榆林等支线机场建设不断提速。汉江洋县至安康航运建设工程全面完工,安康火石岩至紫阳汉王智慧航道开工建设。建成投用杨凌综合客运枢纽等7个、开工建设咸阳中信等7个客货运站。中国邮政西安邮件处理中心建成投产,中国邮政西北航空电商物流中心加快建设。邮政普遍服务网点、快递企业、综合便民服务站点分别达到1804个、422家、1.07万个,邮政普遍服务水平不断提升。

2019年,我们奋力加快“四好农村路”建设,交通脱贫攻坚成效显著。围绕“两通”目标,强化重点攻坚,精准施策发力。全年新改建农村公路约1.2万公里,实施深度贫困村集中居住30户以上自然村通组路1258公里,整治通村公路“油返砂”路段4994公里,巩固建制村通畅成果。出台省级补助政策,新增通客车建制村556个,实现所有具备条件建制村通客车。加快“四好农村路”建设,累计创建9个全国示范县、25个省级示范县。认真履行六盘山片区和驻长武县扶贫团牵头单位职责,7个片区县全部摘帽,包扶的8个贫困村实现贫困退出。扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核反馈问题整改工作,全面排查梳理,逐项整改落实。我厅被省委、省政府脱贫攻坚成效考核评为综合评价好的单位。

2019年,我们大力推进转型升级,行业供给侧结构性改革向纵深推进。着力调结构,印发《推进运输结构调整工作实施方案》,细化目标任务,强化督导考核,完成铁路货运增量5589万吨,“公转铁”成效明显。推动多式联运发展,研究制定实施意见,培育2条卡车航班示范线。西安、宝鸡、安康成功入选全国第二批绿色货运配送示范工程创建城市。加快农村物流高质量发展,遴选推荐?邑、白河等5县(区)创建全国农村物流服务品牌。深化无车承运人试点,10家全国试点、71家省级试点工作成效显著。着力降成本,开展差异化收费试点,认真落实绿色通道、重大节假日小客车免费通行等优惠政策,累计减免通行费48.5亿元。实现普通货运车辆“三检合一”、网上异地年审,切实降低物流成本。着力优环境,持续深化“放管服”改革,进一步取消下放行政许可事项,推进“证照分离”,开展证明事项告知承诺制试点,推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”行业监管,全面梳理完善交通政务服务事项,实现线上线下多渠道多窗口受理、政务服务事项“一网通办”,助力优化营商环境取得重要进展。着力强保障,圆满完成国庆、春节等重点时段运输保障工作。全省完成营业性客、货运量8.5亿人次、17.4亿吨。省内各机场共完成旅客量、货邮量5109万人次、39.3万吨,其中咸阳机场完成旅客量、货邮量4722.1万人次、38.2万吨,增速分别居全国十大机场第3、第1位。第五航权客货运航线取得突破,144小时过境免签政策落地。全省完成快递业务量7.3亿件,同比增长28%。西安北至机场城际铁路日均客运量近1.9万乘次,列车运行图兑现率100%。中欧班列“长安号”全年开行2133列,开行量、重载率、货运量居全国前列。

2019年,我们持续深化重点领域改革,行业发展新动能不断增强。贯彻新一轮机构改革要求,全面落实厅机关新“三定”方案,同步实施公务员职务与职级并行制度,全面完成厅属承担行政职能事业单位改革任务,稳步推进全省交通运输综合执法改革。积极推进财政事权和支出责任划分改革,研究改革方案和事权清单。深化筹融资体制改革,发行收费公路政府专项债券144.5亿元,争取中央车购税资金147亿元,积极利用PPP模式实施940公里www34567cc葡京,占全省在建规模的64%。积极推进出租汽车行业改革,强化服务质量信誉考核,规范网约车健康发展,加快巡游车转型升级。全力推进收费公路制度改革,全面取消www34567cc葡京省界收费站,按期完成844套ETC门架、1681条ETC车道建设和21处省界收费站拆除改造,以及441个入口称重设施改造。大力推广ETC收费,建设服务网点158处,新增我省ETC用户241.1万,陕籍车辆ETC发行总数达到540.5万。统筹推进清理规范减免政策、货车收费标准调整等各项任务,圆满完成了交通运输部确定的目标任务,实现了省界不停车快捷通行。

2019年,我们围绕办人民满意交通宗旨,行业公共服务水平稳步提升。加强日常养护管理,强化路况检测和桥隧巡检,科学安排养护工程。在交通运输部路况抽检中,我省路况水平持续位居全国前列。全省5500公里国省道创建成美丽干线公路。全面完成国家公路网命名编号调整,加强路域环境综合整治,基本完成www34567cc葡京两侧广告牌拆除任务,大力推进高铁沿线环境隐患集中整治。强化超限超载治理,优化大件运输许可和护送服务。加强路网运行监测和指挥调度,编制印发《陕西省公路网运行白皮书》,受到社会广泛好评。全力做好公路应急保通,完成G108周至段崩塌灾害等应急抢险任务。优先发展城市公共交通,西安市创建国家公交都市示范工程顺利通过验收。首批4个www34567cc葡京“司机之家”建成投入试运行,乡镇运输服务站建设等一批贴近民生实事成效显著,切实增强人民群众获得感和满意度。

2019年,我们大力加强行业管理,治理体系和治理能力现代化水平持续提升。法治部门建设不断深化,推进《陕西省治理货物运输车辆超限超载条例》《陕西省公路桥梁安全保护办法》立法进程。审查并向省司法厅报备了《葡京误乐城设计变更管理办法》等9件规范性文件。着力推动全省交通建设项目进入省公共资源交易平台,陕西省公路建设市场信用信息服务系统上线运行,建立督查专家库,对在建项目进行综合督查。智慧交通建设成效显著,编制印发《陕西省智慧交通发展指导意见(2019-2035年)》。有序推进省交通运输云平台等信息化项目建设。狠抓网络安全,主动防御、发现预警、快速处置能力进一步提升。抗裂耐久沥青路面等5项科研成果获得省科技进步奖。生态环保工作力度加大,持续推进过境货车避让西安绕城www34567cc葡京,联合开展柴油货车污染治理,超额完成新能源公交车推广任务。加大秦岭范围内交通建设项目的生态环境监管力度,积极参与打击乱捕乱猎秦岭野生动物专项行动。平安交通建设持续加力,深入开展公路隧道提质升级、公路桥梁安全防护能力提升、连续长陡下坡路段安全通行能力提升等专项行动,实施农村公路安全生命防护工程10563公里。加强重点建设项目、重点区域安全监管,打通危化品运输车辆通行豫陕省际通道。推进公交汽电车隔离设施改造和“两客一危”重点营运车辆4G终端换装工作。深入开展扫黑除恶专项斗争,组织开展专项整治行动6000余次,推动中央督导和“回头看”反馈问题得到全面整改落实,建立健全了扫黑除恶专项斗争长效机制,有效净化了行业发展环境。

2019年,我们着力强化党的建设,全面从严治党深入推进。按照中央、省委统一部署,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,统筹一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,全系统党员干部“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,持续巩固深化工作成效。深入贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,对21家厅直单位实施综合研判,组织开展干部队伍建设专题调研,加大交流轮岗力度,厅系统领导班子结构持续优化、干部队伍活力显著增强。着力培育高素质、专业化干部,组织各类培训112期5000余人次,干部人才队伍综合素质持续提高。深化陕西交通党建“号角、基石、融合”三大工程建设,基层党建工作质量大幅度提升,走在省级机关前列。认真落实党风廉政建设责任,修订完善厅直系统廉政风险防控手册,扎实开展漠视侵害群众利益、形式主义官僚主义、违规收送礼金等问题专项整治,集中清理督办落实中省重大决策,出台为基层减负“十六条措施”,推动党风政风行风持续向好。组织开展核心价值观实践教育月、读书征文等主题活动,选树第一批陕西交通运输行业十大服务品牌,获得全国工人先锋号1个、省工人先锋号3个、省“五一”劳动奖状(章)4个、新中国成立以来陕西最具影响劳动模范2人、全国“最美港口人”1人。精心策划重大主题宣传活动,行业认知度明显提升。

同志们,回首走过不平凡的一年,面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的发展任务,全省交通运输事业在攻坚克难中奋力前行,在追赶超越中实现突破。成绩的取得,凝结着省委、省政府领导的殷切关怀。和平书记、国中省长多次听取交通运输工作汇报,为我们指明方向、加油鼓劲。赵刚副省长为交通运输事业倾注了大量心血,经常深入项目一线,积极协调解决问题,为我们排忧解难、争取支持。成绩的取得,饱含着交通运输部的鼎力支持。传堂书记对陕西交通运输发展寄予厚望,小鹏部长,东昌、小明副部长,志清党组成员等部领导来陕调研座谈,为我们廓清思路、明确路径。成绩的取得,汇聚着各级政府、中央驻陕单位、省级部门、有关企业的通力协作。沿线市县政府全力做好征地拆迁、环境保障工作,中央驻陕单位、省发改、财政、自然资源、生态环境等部门在项目审批、资金拨付、土地手续等方面给予大力支持,为项目加快建设提供了有效保障。成绩的取得,更浸透着全系统广大干部职工的辛勤汗水。全省交通人不惧困难挑战,不畏任务繁重,敢于拼搏担当,勇于开拓创新,以实际行动践行了初心和使命,用业绩成效诠释了忠诚和担当。在此,我代表省交通运输厅,向长期关心支持全省交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界、全系统广大干部职工及离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!

面临的形势与总体要求


 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的决胜收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标、开启交通强国建设、为“十四五”良好开局奠定坚实基础的紧要之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我们必须更加自觉地把思想和行动统一到党中央和省委、省政府的决策部署上来,担好行业使命,抓住发展机遇,奋力攻坚克难,努力加快陕西交通强省建设,服务好国家和全省发展大局。

一、准确把握当前面临的形势

2020年中央经济工作会议上,习近平总书记对当前经济形势和工作任务作出了一系列重大判断、重大部署,这是我们做好各项交通工作的根本遵循。总体来看,当前我国仍处于重要的发展战略机遇期,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,交通先行引领、乘势而上的发展势头愈发凸显。

一是交通强国战略为行业发展注入强大动力。党的十九大将交通强国建设全面纳入我国经济社会发展的总体布局。党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,正式吹响了交通强国建设的号角。习近平总书记高度重视交通发展,发出加快建设交通强国的号令。进一步明确了交通新的历史使命,将行业基础性、战略性、引领性地位推向了一个全新高度,更加广泛地凝聚了全党、全社会推动交通发展的共识和力量。交通运输部把认真学习、宣传贯彻、重在落实建设纲要作为工作重中之重,开展了交通强国建设试点等一系列工作。省委、省政府主要领导强调,要用“三个交通”推动交通强省建设,抓好交通强国陕西实践,服务“三个经济”发展。这为我省交通提供了最难得的战略机遇和最强大的发展动力。

二是中省重大战略为行业发展提供广阔空间。党的十八大以来,党中央提出了共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,着力发挥各地区比较优势,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,构建现代化经济体系。要求交通发挥好先导性作用,形成区域间的高质量互联互通,保障各类要素合理流动和高效聚集。我省主动融入“一带一路”大格局,大力发展“三个经济”,加快西安国家中心城市和关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、汉江生态经济带建设,推动关中、陕北、陕南协调发展,进一步明确交通要先行先试,建设现代化综合交通体系,解决好区域交通不平衡不充分发展问题,支撑带动重大战略实施。这不仅明确了陕西交通发展的战略需求和重要任务,更为交通发展拓宽了空间。

三是促投资稳增长为行业发展提供重要机遇。在经济下行压力加大的时期,一定程度上也是加快交通等基础设施建设的重要窗口期。中央经济工作会议指出,要坚持稳中求进工作总基调,全面做好稳投资等“六稳”工作,支持交通等基础设施补短板。为此,提出了扩大专项债券、一般债券规模,加快项目审批进度,给地方更大的土地使用权等支持政策。国务院印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》,规定公路、铁路等领域的补短板基础设施项目最低资本金比例可下调不超过5个百分点。省委十三届六次全会和全国交通运输工作会议都明确要求把交通促投资稳增长摆在更加突出位置。交通运输部提前下达了今年第一批车购税投资计划133亿元,明确在下半年提前启动实施“十四五”规划项目。财政部也批复了我省2020年第一批www34567cc葡京政府专项债券119亿元。这些重大利好举措,为加快我省交通基础设施发展、深化交通供给侧结构性改革带来了新的政策机遇。

在看到有利因素的同时,也要清醒地认识到存在的问题和挑战。从发展目标任务来看,实现“十三五”圆满收官工作十分繁重。县县通www34567cc葡京建设任务依然艰巨,特别是PPPwww34567cc葡京项目进展相对滞后,高速铁路、城际铁路发展困难重重,国省干线公路建设步伐明显放缓,全面完成部省共建协议目标时间紧、任务重。从发展的外部环境来看,资源要素供给依然偏紧。国家防控金融风险要求提高,减费降税政策的实施,使各级财政投入到交通的资金非常有限,加之市县筹资渠道收窄,政府收费公路专项债券和一般债券规模不足,建设资金筹措困难的局面将进一步加剧。土地、环评等项目前置手续办理从紧从严,项目审批周期拉长。政府、行业和社会群策群力办交通的机制还需深化,市县政府的主动性、积极性亟需调动,发展环境仍需持续营造。从行业发展来看,自身不足仍是最大问题。交通发展要求、发展方式、发展动力“三个转变”方面亟待深化,基础设施存在短板、发展质量效益不高、研发创新能力不强、运输结构调整不充分、区域城乡发展不平衡、安全生产事故易发多发的问题明显。行业治理体系和治理能力现代化任重道远,破解当前PPP项目监管、运输市场监管、行业执法改革等现实问题的需求较为迫切,重大政策、发展战略、技术研究储备不够。基层基础基本功建设仍要大力加强,改革过渡期间思想松懈、等靠观望、推诿扯皮现象不同程度存在,履职担当的能力本领有待增强,干事创业的过硬作风需要常抓不懈。

面对复杂环境和现实需求,我们要坚决贯彻新发展理念,切实增强机遇意识、发展意识、危机意识,坚持目标导向、问题导向、结果导向,进一步坚定必胜决心信心,牢牢把握工作主动权,用好发展“黄金时期”,变压力为动力,稳中求进、开拓创新、善作善成、久久为功,不断推动我省交通发展实现量的合理增长和质的稳步提升。

二、确保交通强省建设谋好篇起好步

为抓好交通强国建设在陕落地,我们坚持高起点谋划、高标准研究、高质量咨询,扎实开展了卓有成效的工作。在前期研究基础上,集中力量形成了《交通强国建设陕西行动方案》,并广泛征求了意见建议,邀请院士等进行指导。李小鹏部长来陕视察交通工作时,认为陕西行动方案研究有创新,示范带动效应强。我厅成功申请成为交通强国建设试点单位,今年全国交通运输工作会议上交通运输部专门进行了授牌。

今后一个时期,总体考虑是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕服务发展大局,牢牢把握交通“先行官”定位,对标《交通强国建设纲要》,坚持突出陕西特色,以加快枢纽交通、综合交通、人民满意交通为引领,着力推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变,由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变,由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变,努力实现设施强、管理强、服务强、产业强、保障强,加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,全面建成人民满意、保障有力、全国前列的交通强省,为陕西实现社会主义现代化提供坚实的交通保障。重点实施三大战略任务:

第一,构建枢纽交通示范区。主要是围绕支撑枢纽经济发展,加快构筑“三级立体、陆空联动”的枢纽交通发展新格局、建设功能先进的客运枢纽、打造集疏高效的物流枢纽、推动站城一体化综合开发,努力将我省打造成“一带一路”核心枢纽,全面提升枢纽省份地位,使陕西更好地融入国家战略,将区位优势转变为经济发展新动力。

重点是建设大西安国际性综合交通枢纽,做强陕西枢纽交通核,巩固宝鸡、榆林、延安、汉中等全国性综合交通枢纽地位,着力将安康、渭南、商洛等城市提升为全国性综合交通枢纽,继续做大铜川、韩城等区域性综合交通枢纽,打造枢纽经济新的增长极。结合陕西区域特点,推动关中、陕北、陕南三大枢纽群发展,引导陕西三大经济区空间格局优化。关中地区,以建设西安国家中心城市和关中城市群为引领,推进大西安周边区域环线建设,增加渭南和宝鸡的南北向大通道,加快西安国际航空枢纽建设,进一步做强大西安,建好陕西“东大门”“西大门”,形成以大西安为核心,宝鸡、渭南为两翼,铜川、韩城、彬州为支撑的“一核两翼三辅”枢纽组团。陕北地区,以推进呼包鄂榆城市群融合发展和陕甘宁革命老区振兴为引领,加快畅通榆林至北京、延安至兰州等东西向铁路运输大通道,推进延安等城市环城高速建设,形成以榆林、延安为双核,绥德、靖边、神木、黄陵为支撑的“两核四枢纽”的枢纽组团,建设好陕西“北大门”。陕南地区,以主动融入长江经济带和对接成渝经济区为引领,加快打通包海等陆海新通道,建设沿汉江等东西向铁路大通道,形成安康、汉中、商洛三市联动格局,构筑“西三角”核心枢纽组团,建好陕西“南大门”。

第二,构建综合交通先行区。主要是围绕保障门户经济发展,着力发挥陕西综合交通改革先行优势,统筹推进各种交通方式发展,加快完善高品质综合交通网、便捷化区域交通网、普惠化基础交通网、多元化城市交通网,推进“一带一路”综合交通网络高质量互联互通,持续扩大各级门户平台,提升门户节点的开放度和竞争力。

铁路方面。按照“完善骨架、强化周边”的总体思路,加快搭建陕西高铁骨架网,着力完善包海、银渝等2条纵向高铁通道,青银、京银、京兰、十天等5条横向高铁通道,及西安至银川、西安至十堰、西安至合肥等以西安为中心的放射线路。加快资源运输通道建设,推进普通干线铁路建设和客货分线,推进城际铁路、普铁和地铁等多网融合发展,加快建设“轨道上的大关中”。

公路方面。持续完善全省www34567cc葡京网布局,加快打通省际www34567cc葡京出口,省际www34567cc葡京出口增加到40个以上,推进重点城市www34567cc葡京环线建设,在尽快形成西安3条www34567cc葡京环线的基础上,尽早实现每个地市拥有www34567cc葡京环线。有序推进京昆、连霍、福银、包茂等通道拥堵路段改扩建或智慧扩容,提升既有www34567cc葡京服务效能。着力提升干线公路服务水平,建设一批省际区域干线路,强化关中、陕北、陕南三大区域与周边城市群联系,支持西咸、富阎一体化和西铜、西渭、西商等区域融合发展。推动“四好农村路”高质量发展,加快农村公路提档升级,推进农村公路向进村入户倾斜。

水运方面。按照“保护黄河、治理渭河、畅通汉江”的总体思路,推进航道整治和综合保护,推进汉江旬阳、蜀河、白河等水电枢纽过船设施建设,加快重点港口和码头渡口建设,完善配套功能设施,强化港航设施维护,提升海事执勤条件和监管能力,服务黄河金三角区域合作和汉江生态经济带发展。

民航方面。持续完善民用机场布局,加快三期工程建设,巩固提升西安咸阳国际机场国际航空枢纽地位,研究西安第二机场建设。提升榆林区域枢纽机场量级,形成以西安、榆林2个枢纽机场为核心的机场群,大力推进宝鸡、蓝田等一批支线和通用机场建设。加快构建“空中丝绸之路”,形成“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的国际航空网络格局。

城市交通方面。促进高铁、城际铁路、城市轨道三网融合,构建多层次的轨道交通体系,推动西安地铁线路向西咸新区等延伸,扩大辐射范围和受益人口。优化城市交通路网结构,合理规划城市快速路系统,加强城市对外通道与市政路网衔接。加快构建以公共交通为导向的城市绿色、智慧公交系统,全面推进和深化公交都市建设,缓解城市交通拥堵,全面提高绿色出行分担率。

第三,构建人民满意交通样板区。主要是围绕服务流动经济发展,全面提升交通发展质量效益、服务品质和管理水平,提高要素流动保障能力,促进人流、物流、能量流、资金流、信息流汇聚涌流,让“三个经济”发展成果通过交通惠及更多三秦百姓,不断增强人民的获得感、幸福感和满意度。

重点是提升客运服务水平、大力发展现代物流、加速新业态新模式发展,提供便捷舒适、经济高效的运输服务。聚焦交通建筑业、交通装备制造业、扩大交通对外开放和特色交通关联产业,实施“交通+”战略,促进交通与信息、商贸、旅游、金融、军民等深度融合,壮大多元融合、繁荣共赢的交通产业。牢固树立安全发展理念,完善交通安全生产体系,强化交通设施设备本质安全,提升交通应急救援能力,形成系统完备、运行可靠的安全保障。推动关键技术和信息系统研发应用,加强科技创新体系建设,全面集约节约利用资源,强化节能环保和生态保护,推进运输结构调整,进一步创新智慧引领、绿色主导的发展方式。深化体制机制改革,提升行业治理能力,培养高素质人才队伍,培育优秀交通文化,形成协同高效、持续发展的治理能力。

近期,结合陕西交通发展基础,按照打造试点、典型带动的思路,重点是以高效、便捷、开放、优化、安全、绿色、融合、智慧等为主题,努力打造大西安综合立体交通、现代化国际一流航空枢纽、“一带一路”中欧班列(长安号)、现代多式联运区域物流中心、秦岭隧道安全防控、西咸新区绿色出行、陕南公路交通山水画册、智能化www34567cc葡京建设运营管理等八大样板工程,形成一批可推广可复制的经验成果,为交通强国建设提供陕西智慧。

到2035年,我们将基本建成交通强省,实现拥有“四张网”、建成“大通道”、形成“大枢纽”,筑起“三个交通圈”,发展质量效益全面提高。即拥有发达的快速网、便捷的区域网、普惠的基础网、多元的城市网,建成“三纵八横六放射”大通道,形成西安国际性综合交通枢纽、国际航空枢纽、“一带一路”交通商贸物流中心,“一带一路”核心枢纽全面构建。面向省内基本形成大西安都市区1小时通勤,关中城市群2小时互通,所有地市和主要县城3小时到达;面向全国基本实现周边省会城市1-2小时直达,京津冀、长三角、珠三角等经济区2-3小时直通,国内主要城市3小时直到;面向全球基本做到快货物流国内1天送达,周边国家2天送达,全球主要城市3天送达,使全社会物流总费用占GDP比重由2018年的15.2%降至10%左右,实现人畅其行、货畅其流。

三、2020年工作总体要求

2020年全省交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,按照省委十三届六次全会、全国交通运输工作会议安排部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,全面加快“三个交通”建设,坚决打赢三大攻坚战,持续扩大有效投资,努力促进降本增效,有力推动改革创新,全力保持安全稳定,着力提升治理水平,确保完成各项目标任务,服务决胜全面建成小康社会圆满收官和“三个经济”发展,保障陕西交通强省建设扬帆起航。

在今年的工作中,要做到“七个聚焦、三个确保、四个强化”:

一是聚焦全面建成小康社会,确保打好三大攻坚战。紧扣“两不愁三保障”,保持总攻态势,高质量打赢脱贫攻坚战。在提前完成“两通”兜底性目标基础上,不松劲、不歇脚,巩固既有成果,同时紧扣服务乡村振兴等,扩大战果,圆满完成农村公路安全生命防护、危桥整治、通村公路完善等提升性目标。坚定打好污染防治攻坚战,突出精准治污,抓好源头防控,完成运输结构调整目标,重点服务打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持统筹协调、分类施策,把握好稳投资与防风险的平衡点,打好防范化解重大风险攻坚战,确保不发生系统性债务风险。

二是聚焦“十三五”圆满收官,确保实现“五通”目标。对标对表目标任务,逐条逐项认真梳理,对于优势指标,要持续用力,保持势头;对于薄弱环节,要精准发力,迎头赶上,确保实现县县通www34567cc葡京、重点镇通二级公路、所有具备条件的建制村通沥青(水泥)路、通客车、通邮,补齐交通基础设施短板,高标准打赢“十三五”规划收官战,为“十四五”良好开局和交通强国建设在陕落地奠定坚实基础。

三是聚焦促投资稳增长,确保交通投资高位运行。服务大局、强化担当,紧紧抓住行业发展重要战略机遇期,用足用好国家政策,在投资方向上,扬优势、补短板、强弱项;在项目建设上,倒排时间保通车,明确节点抓续建,冲刺前期抢开工;在投资领域上,加大重点项目投资力度,充分发挥www34567cc葡京、高速铁路等重大项目的投资拉动作用,继续保持全年交通投资高位平稳运行。

四是聚焦新发展理念,强化推动行业高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念,突出“三个转变”,推动行业高质量发展取得实效。注重降低物流成本,加快传统货运转型升级,推进结构性、制度性、管理性降本增效。注重运输结构调整,加快多式联运发展,力促资源外运“公转铁”。注重交通科技创新,加强基础研究和科技推广应用,建设创新型行业。注重实现合作共赢,推动区域和城乡协调发展、多种方式融合发展、“交通+”新业态蓬勃发展。

五是聚焦交通强国建设,强化谋篇布局发展蓝图。贯彻部省要求,围绕交通强国建设纲要和我省行动方案,高质量编制陕西省综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)和“十四五”综合交通运输发展规划,系统谋划好未来陕西交通发展蓝图,制定好政策措施,开展好示范试点工作,将交通强国建设在陕具体化、项目化,确保交通强省建设开好局、起好步。

六是聚焦治理能力现代化,强化行业管理与服务。深化“放管服”改革,不断优化营商环境,营造良好市场环境。深化体制机制改革,在综合执法改革、事权支出和责任划分改革、农村公路养护体制改革等方面有新进展。加强基层、基础、基本功“三基”建设,着力提升行业的治理效能。进一步强化服务意识,转变工作作风,依法依规办事,建设服务型部门。大力打造平安交通,查漏洞、补短板、控风险、除隐患,守好安全底线。着力营造党委政府高度重视、部门强力助推、社会广泛支持、群众积极参与合力办交通的新气象。

七是聚焦全面从严治党,强化党的建设向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求,坚持把政治建设摆在首位,不断夯实政治建设责任制。强化跟踪问效,完善长效机制,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。扎实推进党支部标准化规范化建设,持续推动基层党建工作高质量发展。加强干部队伍建设,强化干部监督管理,深化行业人才建设“四大工程”。加强党风廉政建设,保持正风肃纪的高压态势,持续打造良好的行业政治生态。

2020年工作任务和措施


 

按照省委、省政府的总体部署,2020年全省计划完成交通投资700亿元,较2019年目标任务增长约8%。www34567cc葡京建设规模超过1500公里,建成通车700公里以上,力争新开工400公里以上。全省www34567cc葡京通车总里程超过6300公里,实现县县通www34567cc葡京的目标。铁路建设规模达到1000公里,开通试运营银川至西安高铁。全面开工建设西安咸阳国际机场三期工程,咸阳机场旅客量突破5000万人次、货邮量突破45万吨。国省干线公路改造规模1800公里以上,建成通车超过300公里。力争实施公路安全生命防护工程约10000公里。加强公路养护运营管理,高速、干线和县乡公路技术状况指数达到95、83、74。建成6个、开工6个客货运输站场。建成5个“司机之家”、29个乡镇运输服务站。协调推进蜀河—旬阳—白河水电枢纽通航设施建设,畅通汉江安康至白河黄金水道。

全系统要紧盯上述目标,突出发展重点,坚持问题导向,全力攻坚克难,确保“十三五”规划圆满收官。重点抓好以下七个方面的工作:

一、围绕促投资稳增长大局,强力推进交通重点项目建设

充分发挥交通基础设施建设对促投资稳增长的主力军、先行官作用,围绕“保通车、抓续建、抢开工、建精品”的思路,拿出过硬办法,付出更大努力,精心组织,全力攻坚,持续掀起大干热潮。

一是全面攻坚www34567cc葡京建设。狠抓续建项目建设,细化分解任务,强化管理措施,建成太白至凤县、西乡至镇巴、安岚项目安康至岚皋段、平利至镇坪、子长至姚店、湫坡头至旬邑、宝坪项目岩湾至坪坎段、清涧至子长、黄蒲项目黄龙至白水段、旬凤项目太峪至凤翔段、合铜项目合阳至铜川东段、延长至黄龙、韦庄至罗敷等项目(段)。各项目法人单位要督促参建单位加大投入,层层分解任务,层层落实责任,开展劳动竞赛,严格考核奖惩,全面均衡推进项目建设。特别是PPP项目公司要不等不靠,主动作为,加大资金筹措力度,强化项目组织管理,限时破解制约环节,全力加快建设进度,确保全面完成目标任务。同时,各项目建设单位要积极主动,加强沟通,加快土地手续办理,确保项目依法合规建设。各地市要认真落实省市共建协议,及时筹措到位项目征迁资金,加大征地拆迁和环境保障力度,为项目建设营造良好环境。

二是加快推进高速铁路建设。加速建设银川至西安高铁,确保实现开通试运营。全面加快建设西安至延安高铁,开工建设西安至十堰高铁,力争开工西安至安康高铁。有序推进延安至榆林高铁前期工作,为早日开工建设创造条件。

三是有序实施城际铁路建设。积极研究我省城际铁路建设模式和建设时序,着力解决资金筹措问题。全面开工建设西安至韩城城际铁路,有序实施西安至法门寺至机场、阎良至机场城际铁路。积极协调、跟踪盯办,尽快取得西安至韩城和阎良至机场城际铁路接轨方案批复。

四是持续夯实航空枢纽地位。积极协助省发改委、西部机场集团,加强与国家发改委、中国民航局汇报衔接,加快推进西安咸阳国际机场三期工程前期工作,实现三期工程全面开工建设。持续加快榆林、安康等支线机场和神木、航天基地等通用机场建设,着力推进宝鸡、府谷、定边等支线机场前期工作。积极用好第五航权,强化西安咸阳国际机场作为国际枢纽机场的地位,进一步促进陕西对外开放。

二、坚决打好三大攻坚战,服务保障全面建成小康社会

打好三大攻坚战事关全面建成小康社会全局。要从战略和全局的高度,深化思想认识,紧扣短板弱项,精准发力,攻克难关,推动相关工作取得实实在在的成效。

一是要坚决打赢交通脱贫攻坚战。按照“巩固成果、扩大战果”的思路,确保交通运输脱贫攻坚任务如期全面完成。研究制定交通脱贫攻坚防返贫工作方案,进一步夯实市县主体责任,持续开展建制村通沥青(水泥)路和建制村通客车工作通畅效果“回头望”,建立建制村“通返不通”动态监测和应对防范机制,及时修复通村公路水毁等灾损路段,全面落实其他工程建设项目占(利)用通村公路的恢复责任和恢复标准,持续巩固交通脱贫攻坚建设成果。继续推进建制村通客车工作,创造条件“应通尽通”,不断提升农村客运覆盖率和通达深度。因地制宜推动农村公路窄路加宽、安保设施完善,继续推进产业路、旅游路、资源路建设,扩大提升交通脱贫攻坚战果。认真履行六盘山片区牵头扶贫职责,扎实做好“两联一包”驻村扶贫工作,帮助贫困地区稳定脱贫。研究制定农村公路“路长制”指导意见,积极推进农村公路灾毁保险制度,夯实“两个纳入”基础。深入开展“四好农村路”示范县创建,充分发挥典型带动作用,推动我省“四好农村路”高质量高标准发展。

二是要坚决打好交通污染防治攻坚战。加强绿色交通项目建设,严格执行环评制度,坚持生态选线、绿色施工,严防扬尘和工程机械污染。大力实施公路绿化,提升机械化养护水平,努力减少公路扬尘污染。按环保要求做好公路服务区、管理所、收费站生活垃圾、生活污水处理,加快www34567cc葡京服务区LNG加气站、充电桩建设,加大新能源、清洁能源车船推广力度。深入实施机动车排气污染检测与维护(I/M)制度,持续开展汽车维修业污染防治。贯彻落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》,对秦岭范围内的交通项目实施最严格的生态保护和环境监管。

三是要坚决打好防范化解融资风险攻坚战。充分认识防范化解交通领域债务风险的重要性和紧迫性,坚持底线思维,突出防范重点,强化工作措施,确保不发生区域性、系统性风险。大力拓展融资渠道,加快建立“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资体制机制。加强与国家部委对接,将我省尽可能多的交通项目纳入国家规划,争取更多的车购税等国家资金支持。争取更大的政府收费公路专项债券发行规模,力争铁路建设专项债券发行取得突破。推行PPP模式加快www34567cc葡京建设,大力引入社会资本。优化项目设计,努力降低工程造价。盘活交通优质存量资产,进一步加大公路、铁路土地综合开发力度,创新服务区管理模式,全面提升服务品质和经济效益。加大预算执行力度,提高资金使用效率。不断拓展内部审计范围,健全审计问题整改机制,提升审计整改质量。

三、深化交通运输供给侧结构性改革,推动行业高质量发展

全系统要全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,推动新旧动能转换,实现交通运输高质量发展,着力做到“四个突出”:

一是突出转型调结构。加快推进运输结构调整,挖掘既有铁路运能,努力增加铁路货运量。加快铁路专用线建设,不断提高铁路运输占比,确保圆满完成“公转铁”1.1亿吨增量任务。积极推动多式联运发展,指导西安港“一带一路”内陆中转枢纽、中铁联集“陆海联动、多点协同”多式联运示范工程创建工作,力争如期顺利通过验收。努力实现“长安号”开行质量在全国保持领先地位。支持西安咸阳国际机场提升“卡车航班”示范线品质,积极开通欧美全货运航线,进一步提升公空联运占比。实现西北货航开航投运,补齐我省航空货运短板。

二是突出实效降成本。严格执行绿色通道、重大节假日小客车免费通行等优惠政策。认真落实《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》,做好线上服务能力认定。持续推进普货运输车辆全国范围网上年审,积极推行自助审验系统等便民措施,为广大经营者降本减负。指导西安、宝鸡、安康加快推进绿色货运配送示范工程建设,有效提升城市配送服务水平。厉行勤俭节约,压缩运行成本,反对铺张浪费,提高工作效率。

三是突出效能优环境。继续清理压减行政许可事项,研究一批拟取消、下放或改变管理方式的事项,深化交通运输领域简政放权。全面推进交通许可事项全程网办、高频事项全省通办。精简和规范“互联网+监管”事项清单和检查实施清单,推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”日常监管行业全覆盖。积极做好自贸区“证照分离”改革全覆盖试点相关工作,对交通涉企经营许可事项完善具体改革举措。加强社会信用体系建设,不断优化行业营商环境。

四是突出品质强服务。积极谋划“十三五”全国干线公路养护管理评价工作,努力保持全国养护管理先进省份地位。省上将成立专项工作领导小组,各市区交通运输局、各收费公路经营管理单位要成立专门领导机构,加大养护投入,明确阶段目标,有序推进各项工作,保持全省干线公路养管、路况和服务水平提升势头。加强治超长效机制建设,提升大件运输服务水平。推进公路服务区、物流园区等“司机之家”和乡镇运输服务站建设。强化公交优先发展战略,巩固西安“公交都市”创建成果,推进宝鸡、咸阳“公交都市”创建。大力提升铁路运输供给质量,积极推进西安至宝鸡铁路客运专线提速运行,研究在西安至安康、延安至榆林普速线路上开行动车组。全力打造以咸阳机场为中心的道路运输集散网络,大力发展“空地联运”客运产品。以“中国最佳中转机场”建设为抓手,进一步织密航线网络,持续提高中转联运效率。认真履行邮政普遍服务职责,积极推动城镇社区智能包裹柜布放和便民自取代投点建设。推动交通运输与邮政快递在农村地区的融合发展,有效解决寄递服务“最后一公里”问题,实现我省农村物流高质量、可持续发展。

四、做好行业发展顶层设计,引领全省交通运输事业发展

建设交通强国为交通运输发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻,重在落实,推动交通运输高质量发展。

一是高水平推进交通强国建设陕西实践。进一步修改完善《交通强国建设陕西行动方案》,报请省委、省政府批复印发实施,统一思想,凝聚各方力量,共同推进交通强省建设,加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。指导试点单位精心做好智能化www34567cc葡京建设运营管理等交通强国建设试点方案,强化组织领导,明确具体目标,建立工作台账,夯实要素保障,推进试点任务尽快取得阶段性成果,加快形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果,为交通强国建设输出陕西智慧、提供陕西经验。

二是高质量编制综合立体交通网规划纲要和“十四五”规划。坚持全局视野,站在服务“三个经济”发展大局谋划交通运输发展,做好综合立体交通网规划纲要编制工作,统筹各种交通方式发展,描绘未来30年交通基础设施发展的宏伟蓝图,加快构建引领经济社会发展的综合立体交通网络。对标追赶超越,认真分析形势、理清思路、夯实任务,扎实编制好“十四五”综合交通运输发展规划,确保交通强省建设实现良好开局。强化规划衔接,做好综合立体交通网规划纲要与“十四五”规划、全省国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划等平衡对接,确保规划方案及项目有效落地。

三是高标准推进交通运输项目前期工作。牢固树立“抓前期就是抓机遇、就是抓发展”的思想。统筹做好“十三五”“十四五”规划衔接,提前启动“十四五”规划项目前期工作,加快形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次项目格局。围绕中省重大战略,持续推进重大项目前期工作,取得西安至十堰高铁项目工可研及初设批复,持续推进彬长矿区经宝鸡至汉中等铁路项目前期方案研究。尽早完善眉县至凤翔、?邑经周至至眉县等PPP项目前期手续和社会投资人招标工作,提前启动包茂高速曲江至太乙宫段改扩建、洛南至卢氏(陕豫界)等www34567cc葡京项目前期工作,确保项目建设接续有力。

五、强化行业管理,持续提升交通运输治理能力

深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,扎实推进交通运输治理体系和治理能力现代化。

一是推进重点领域改革激活力。积极推进财政事权和支出责任划分改革,尽快完善改革方案,报省政府印发。持续深化收费公路制度改革,做好ETC发行和服务工作。建立通行费征收信用体系和收费稽核机制,确保应征不漏。积极推进公路养护管理体制机制改革,优化公路养护市场环境。深化厅属国有企业改革,提高国有资本配置和运营效率,促进国有资产保值增值。持续推进交通运输综合行政执法改革,确保改革落地落实。各单位要增强大局意识,加强组织领导,强化工作配合,主动担当作为,做到在改革期间思想不乱、工作不断,各项工作平稳有序开展,确保机构改革和工作开展两手抓、两不误。

二是推进法治部门建设作保障。积极推进《陕西省治理货物运输车辆超载超限条例》立法进程,加快出台《陕西省公路桥梁安全保护办法》。组织开展执法人员培训,全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度,规范执法行为,提高执法水平。启动交通运输行政执法综合管理信息系统工程建设,加快实现协同执法与联网监管。持续做好重大行政决策、规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作。强化市场监管,建立健全交通建设市场信用信息库,全面推动“一网三平台”。试点全流程电子化的互联网公共资源交易,确保交通项目招投标公开透明。加强道路水路运输市场监管,切实维护运输市场良好秩序。

三是推进交通科技创新提效能。大力实施创新驱动发展战略,针对行业发展的热点、难点问题,推动体制创新、机制创新、管理创新,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的综合交通运输体系。突出科技示范引领作用,以重大关键技术开发与集成应用为主,在提升管理能力和服务品质、增强交通安全保障等方面实施一批科技专项,力争形成一批拥有核心自主知识产权、技术水平国内领先、实用性强的研发成果。服务中省重大战略,在重大工程建设、交通通道能力提升、综合运输智能管控等方面攻克一批关键技术。开展科技示范工程建设,集中推广一批重大科技成果。统筹科技资源,加快推动产学研用一体化发展,切实提高科研成果转化率。加快智慧交通发展,在项目建设、养护管理、综合运输、监测应急等业务领域,融合应用智慧交通新理念,大力实施《陕西省智慧交通发展三年行动计划》中的重点项目。建成省交通运输云平台并投入使用,为全行业提供统一的信息化软硬件基础设施、信息资源、安全防护、运维支撑等服务。强化网络和信息安全管理,形成我省交通运输网络安全态势感知及监测预警体系,全面提高网络安全保障能力。

四是推进品质工程建设上水平。按照品质工程建设要求,做好平安百年品质工程研究,开展隧道质量提升攻关行动。各项目法人单位要统筹安排、提前谋划,做到有条不紊、整体推进。各级交通质量监督部门要切实履行职责,采取差异化监督措施,补齐质量短板,对PPP项目要多指导、多检查。要加大质量督查力度,发现问题督促整改到位,重大问题挂牌督办。充分发扬我省标准化施工的成功经验,对标品质工程建设标准,确保所有项目高质量建成。推进运输服务品牌建设,以出租汽车服务质量信誉考核为抓手,培育一批4A级以上企业。以星级汽车客运站评比为载体,树立服务窗口良好形象。

六、推进平安交通建设,牢牢守住安全底线

全系统要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,践行“安全第一、生命至上”理念,牢固树立红线意识和底线思维,确保全系统安全生产形势持续稳定。

一是从严落实安全责任。以夯实领导责任、行业监管责任、企业主体责任为总揽,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必须”要求。制定领导干部年度安全生产重点工作责任清单,明晰安全生产职责。持续抓好重点领域安全管理,提升行业安全监管水平。落实企业安全生产承诺制、双报告制、全员责任制,推进企业安全生产标准化建设。

二是强化安全风险防控。从“人、车(船)、路、企、管”五大要素入手,推动行业风险管控和隐患排查双重预防机制建设。探索制定营运车辆驾驶员安全信誉管理办法,提升从业人员整体安全素质。鼓励重载货车安装安全智能辅助驾驶系统。加大“两客一危”车辆动态监管结果应用,及时消除不安全驾驶行为。加强重点场所、重要时段的隐患排查治理,挂牌一批、督办一批安全隐患,省级隐患治理率达到100%。组织对典型事故深度剖析,分析原因,完善措施。

三是开展安全专项行动。深入开展道路交通安全工作三年行动、危化品运输车辆重点区域安全监管、交通运输百日安全生产整治、道路运输平安年、坚守公路水运工程质量安全红线、水上交通安全等专项行动,集中解决一批突出矛盾和问题,打击一批违法违规经营行为,问责曝光一批措施不力的单位和个人,夯实安全基础,提升本质安全水平。

四是强化交通运输应急管理。健全风险防范化解机制,加强交通运行监测和应急调度指挥。修订完善《公路交通突发事件》等应急预案,加强应急救援队伍建设,强化装备技术支撑,组织开展多区域、多部门的综合应急处置演练,适时试点并推广“双盲”演练,探索建立多种方式、协同高效的救援模式,不断增强应急处置能力。

五是深化扫黑除恶专项斗争。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,保持行业治理高压态势,着重加大对行业重点领域、突出乱象的专项整治力度,健全完善行业“打、防、管、控、建”一体化工作机制。强化反恐防范措施,突出做好重点时段、重大活动的综治信访维稳工作。大力推进根治欠薪问题,把农民工工资支付各项制度落实落地。

七、加强党的建设,推动全面从严治党向纵深发展

全系统要始终毫不动摇坚持和加强党的建设,全面落实新时代党的建设总要求,为交通运输发展提供坚强的思想和政治保障。

一是加强行业党建工作。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面落实中央《决定》和省委《实施意见》,引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化跟踪问效,建立长效机制,不断增强主题教育效果。持续推进基层党建工作高质量发展,在厅直系统广泛开展“走在前列、做在实处”提高党建质量主题实践活动,认真组织开展党支部组织生活“开放日”“走出机关、联学共建”工作。扎实推进党支部标准化规范化建设,找准结合点推进支部与业务工作融合发展,巩固好交通基层党建工作在省级机关的领先地位。

二是加强干部队伍建设。坚持“好干部”标准,深化综合研判常态化机制,加强领导班子建设,突出干部政治素质考察,拓宽选人用人渠道。深化行业人才建设“四大工程”,分级分类加强干部教育培训,强化培训计划执行情况和培训效果评估。加大公务员招录遴选、企事业单位公开招聘力度,大力引进行业发展紧缺人才和高层次人才。

三是加强行业作风建设。严格落实中央八项规定精神、省委《实施办法》和厅党组《措施》,持续开展作风建设专项整治活动,整治“四风”突出问题,扎实推进脱贫攻坚领域作风建设。深化形式主义、官僚主义专项整治,全面落实深入基层调查研究、党建联系点、定期接待群众来访等制度,切实提升群众工作本领能力。强化目标责任考核和督查检查工作,优化工作机制,强化结果运用,充分发挥“指挥棒”“助推器”作用。全系统要聚焦完成各项目标任务,心无旁骛干事业,聚精会神抓落实,担当作为,真抓实干,以百折不挠、一抓到底的韧劲抓好各项工作落实。

四是加强党风廉政建设。深入贯彻落实中省纪委全会精神,扎实推进党风廉政建设工作。完善厅直系统党风廉政建设工作责任体系,抓好纪律与廉政教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化对权力运行的制约和监督,深化组织监督、纪律监督、民主监督。贯通运用“四种形态”,严肃查处各类腐败和作风问题,始终保持正风肃纪的高压态势,持续打造良好的行业政治生态。

五是加强精神文明建设。围绕提升行业软实力,大力开展文明单位创建,积极选树陕西交通运输行业十大服务品牌,带动行业窗口文明服务水平提升。在全行业选树一批先进典型,营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围,为“中国好人”“陕西好人”等输送典型人物和事迹。搭建行业文化网上平台,拓展精神文明宣传阵地,提升行业文化建设水平。大力做好宣传工作,讲好交通故事,加强舆情监测,有效应对社会关切,为交通强省建设营造良好环境。

同志们,初心凝聚力量,使命催人奋进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,在交通运输部的大力支持下,坚定信心,埋头苦干,加快“三个交通”建设,全面完成“十三五”目标任务,奋力开启陕西交通强省建设新征程,为全面建成小康社会、发展“三个经济”提供高质量的交通运输保障!

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